北京市司法行政系统2014年工作总结

2014年，全市司法行政系统在市委、市政府正确领导和司法部有力指导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“党委政府关心的、经济社会发展需要的、城市建设管理遇到的、广大市民生活密切相关的”法治建设问题，抓重点、破难题，强素质、打基础，谋改革、促发展，圆满完成国庆六十五周年和APEC会议安全维稳工作，顺利实现了全年各项工作目标，在服务全市经济持续健康发展、促进首都社会和谐稳定中作出了重要贡献。

一、主动服务全市中心工作富有成效

主动服务首都经济持续健康发展。依托北京优势法律服务资源，以签订战略合作协议、组建专项法律服务团等方式，加大对中关村国家自主创新示范区、CBD商务区、金融街和亦庄高新技术开发区等核心功能区服务力度，助推首都构建“高精尖”产业结构和战略性新兴产业发展。积极参与治理“城市病”攻坚战，围绕生态文明建设、“城市病”治理、流动人口管理服务等，广泛开展法治宣传、法律咨询、法律服务。持续打造“北京司法大讲堂”服务民生品牌，组织5000名律师、200名公证员、10余万名人民调解员，举办大讲堂1898场，服务市民超过30万人。加强与中央电视台、北京电视台“社会与法”频道合作，推出涉及律师、公证、法律援助、人民调解等“大讲堂”系列宣传和服务活动，电视观众累计突破300万人次。

扎实做好APEC会议服务保障工作。成立“服务保障APEC会议法律服务团”，组织律师、公证、司法鉴定和人民调解等法律服务精干力量，为APEC会议顺利举行创造安全社会环境，营造良好法治氛围。积极开展矛盾排查化解专项攻坚工作，组织“第三人民调解室——三调进怀柔”活动。在全市“两类”人员中开展大排查、大走访、大帮扶、大查找活动，确保平稳可控。举办“迎接APEC 做讲法制守秩序的好市民”宣传活动，向全体市民发出“讲法制守秩序 迎接APEC 当好东道主 五要五不要”倡议。

积极开展马航客机失联事件应急处置及失联乘客家属法律服务后续工作，组织索赔谈判律师团，积极维护乘客家属的合法权益，及时高效的应急处置专项法律服务得到市政府和家属的肯定。成立“北京市老年人法律服务团”，推出15项助老敬老优待措施，使老年人群体享受无偿、便利的专项法律服务。年内共有192名律师参与，接听热线电话1611个，解答现场咨询834人次。以首都图书馆建成北京市民法治宣传教育基地为契机，深入开展“司法行政在身边”主题宣传教育活动，集中展示司法行政职能特点和工作成效，共有1.3万人参观了主题展示、法治讲座和咨询，使广大市民更直观、更全面地了解了首都司法行政工作，进一步扩大了司法行政工作的影响力。

二、全市法治宣传教育取得新成效

重点对象普法有效推进。编辑《北京市领导干部法律知识读本》，依托全市19个依法行政教育基地，组织各级领导干部、广大公务员案件旁听法院行政诉讼庭审。各区县司法局以开通手机短信普法平台、举办法治专题培训班、收看案例教学片等形式，深化领导干部学法用法工作。大力推进“青春船长 法治启航”活动，举办首都高校“青春船长”优秀课件观摩评审会，形成了“如何做依法维权的消费者”等20个特色鲜明的普法课件。加强流动人口法治宣传工作，编辑制作《房屋租赁有关法律法规宣传手册》，在全市各社区及车站、商场等人流密集区域张贴发放宣传海报2万份；在建筑工地、集中用工单位地区对京务工人员开展依法维权、安全生产、消防安全等法律法规的宣传。

法治文化建设亮点纷呈。围绕“弘扬宪法精神 树立宪法权威”主题，组织开展首个国家宪法日暨全国法治宣传日系列宣传活动。举办宪法宣传大型报告会，开展“12.4”现场法律咨询活动，发动广大市民参与全国宪法知识网络答题活动，纪念首个国家宪法日暨第14个全国法制宣传日。依托首都图书馆筹备建成“首都市民法治宣传教育基地”，搭建市民普法新平台。推出丰富的法治文化产品，创作拍摄六集普法微电影，举办普法微视频征集展映活动，征集到各类作品341部，作品网上展映点击播放超百万；广泛播放“迎接APEC 做讲法制守秩序的好市民”电视公益广告。推进社区、村法治宣传橱窗等“六个一”建设，成为弘扬法治文化、普及法律知识的重要载体。深入开展“做讲法制守秩序的好市民”主题宣传活动，运用互联网、微博、微信等普及法律知识，弘扬法治精神，提高市民学法尊法守法用法意识。

三、法律服务行业管理有了新加强

制定《关于建立健全“六位一体”责任制  进一步规范和加强律师管理工作的意见》，建立健全市司法局、市律师协会、区县司法局、区县律师协会（律师工作联席会）、司法所和律师事务所“六位一体”律师管理责任制，形成分级管理、分类负责、分工协作的律师管理体制机制。深化与公检法等相关部门的沟通协调，完善律师执业权利保障机制。

深入开展“全市公证质量管理建设年”活动，通过组织学习培训、加强行业交流、开展质量检查、完善规章制度等措施，加强对公证机构日常监督管理，指导市公证协会加强行业自律。开展“司法鉴定行业执法专项整治”活动，探索建立司法鉴定工作分级管理体制机制。坚持依法依规周开透明、程序规范、充分协商、民主科学的原则，圆满完成11个区县律师协会和市公证协会、司法鉴定协会的换届选举工作，保持了法律服务行业的健康有序发展。

四、深化司法行政体制改革迈出新步伐

推进社区矫正体制机制创新，积极推广“六项工作”试点经验，构建具有首都特色的社区矫正执法工作机制。开展社区服刑人员集中教育工作。启用社区服刑人员教育中心，在全市开展对新接收社区服刑人员的集中教育和分类教育工作。探索建立社区评议、宣告工作制度，规范社区矫正人员接收、解除宣告工作。

开展“村居法律顾问”试点工作。全面固化“法律服务村居行”，推进建立长效化的公益法律服务机制，为基层组织和广大群众提供优质、高效的法律服务，有效促进基层民主法治建设。截至目前，全市有3743个村居建立了法律顾问制度试点，占全市村（居）委会的57%。

完善法律援助制度。全面推进看守所法律援助工作站建站工作，畅通了犯罪嫌疑人、被告人维权通道。法律援助质量监管进一步加强。积极开展法律援助公职律师跟案试点和法律援助案件质量同行评估试点工作，加强事中监管，严格事后查考核，完善质量评价体系。相继开展“关爱妇女儿童 法援倾情相助”—妇女和未成年人专项维权季、“扶残助残 共筑和谐”—残疾人专项维权季、“敬老爱老 法援同行”—老年人专项维权季、“共享公平正义阳光 法援与农民工携手前行”—农民工专项维权季，有针对性的开展法律援助服务，提高法律援助服务效果。全年共接待咨询23.6万人次，承办案件20780件，同比增加2.8%。

人民调解工作迈出新步伐。认真履行指导人民调解工作和牵头推进首都社会矛盾多元调解工作职能，促进建立预防和化解矛盾纠纷综合机制。积极推进市、区人民调解协会建设，将市人民调解协会申请认定为“枢纽型”社会组织，发挥市协会在同类社会组织桥梁纽带、引领聚合、服务管理的作用。开展调解能手争创活动，通过公众投票评选出人民调解能手80名、“和谐之星”20名。发挥第三调解室人民调解员培训基地作用，组织基层调解员参加电视调解和现场观摩。与市人保局联合开展全市人民调解工作评选表彰活动。深入推进规范化调委会创建工作，命名了823家规范化人民调解委员会。积极拓展人民调解领域。大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，与相关部门合作，推动在百度、新浪、北京建筑装饰行业、北京电视台生活广角栏目、知识产权领域建立人民调解组织。

完善对社区服刑人员、刑释解教人员的救助管理措施。发挥特殊人群专项组协调机制作用。推进监所与区县全面建立社区矫正和安置帮教衔接协作工作机制，确保一般刑释人员和重点人员衔接到位，“三无”和“特殊老病伤残”刑释人员无缝衔接。加强“两类”人员过渡性就业基地建设。贯彻落实《进一步规范和加强刑释解教人员和社区矫正人员过渡性就业安置基地建设的意见》，指导各区县建立企业认证和政府投入“两类”人员过渡性安置基地50家。

五、监狱和戒毒工作稳步推进

提升监管安全工作规范化、精细化水平。全市监狱、教育矫治系统牢固树立安全稳定首位意识，深入开展“安全大排查、隐患大整治”百日安全活动，圆满完成各项安保任务，连续十八年实现监管安全“四无”目标。监狱系统深化信息化手段应用，深化狱（所）务公开，强化监督机制建设；教育矫治系统实行所管人员入所权利义务告知制度和民警执法权限明示制度，大力推进“阳光执法”。监狱系统以“十大意识”和“光明行”课程为抓手，初步构建了“项目式管理、课程式教育、体验式教学”的罪犯教育模式。教育矫治系统着力深化综合教育模式，健全完善轻刑犯社会适应性教育体系，强化认知教育、行为养成和心理咨询矫治。深入开展“司法行政系统人民警察违纪违法行为教育整顿活动”，全面查摆在执法、监管、队伍建设方面存在的突出问题。坚持从严治警，严肃追究相关人员责任，使权力配置更科学、权力运行更规范、权力监督更透明。

六、司法行政队伍和基层基础建设明显加强

队伍思想组织和纪律作风建设得到有力加强。扎实推进党的群众路线教育实践活动第一批单位整改任务落实。深入学习贯彻党的十八届四中全会精神。集中开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，使全系统党员干部进一步坚定立场、增强定力、严守纪律。开展“司法行政在身边”第四届司法行政开放日活动。扎实开展在职党员到社区报到为群众服务活动。开展行政执法专项整治活动，一些长期困扰司法行政工作的执法难题得到整改。坚持“缺什么，补什么；干什么，练什么”，以基本业务知识、基本法律法规、基本执法技能为重点内容，大规模开展岗位大练兵活动，有效提升了执法岗位干警的综合执法能力和素质。

司法行政基层建设“三年行动计划”扎实推进，各区县司法局以推动功能性用房建设为突破口，通过新建、改建、扩建等多种方式改善司法所业务用房条件。加强司法所规范化建设，评选出服务规范、业绩突出、群众满意的AAA级司法所53家，AA和A级司法所162家。