北京市司法局2011年工作计划

2011年，北京市司法行政工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神、全国政法工作会议精神，以“建设平安北京、服务科学发展”为主题，以深入推进三项重点工作为着力点，进一步围绕中心、突出重点、夯实基础、健全规范、创新机制、活跃日常，为落实“十二五”规划，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，建设中国特色世界城市提供有力的法律服务和法治保障。重点抓好以下六方面工作：

    （一）完善机制、拓展领域，着力扩大和提高人民调解工作的覆盖面和影响力。一是织严、织密人民调解工作网络。调整充实基层调解委员会，加大企事业单位人民调解委员会建设力度，探索建立医患纠纷调解委员会等行业性调解组织。二是加强人民调解规范化、制度化建设。制定我市村（居）、乡镇（街道）以及行业性人民调解委员会规范化建设意见，进一步规范人民调解工作流程、人民调解协议书的制作以及人民调解登记、记录、统计和档案管理工作，研究制定人民调解工作考核评价指标体系。探索建立人民调解员培训基地和人民调解专家信息库，打造50个人民调解委员会规范化建设示范点。三是切实发挥首都多元调解体系领导小组办公室的作用。组织制订领导小组及办公室工作制度，通过统一标识、召开例会、制定规范、树立典型等具体措施，增强“大调解”工作的整体性。四是适时开展专项调解活动。重点做好农村土地征用、城市房屋拆迁、企业改组转制、职工下岗失业、城区交通拥堵等方面纠纷的调处工作，着力化解一批重大矛盾纠纷。

（二）积极引导、强化管理，努力拓展和规范法律服务。一是紧紧围绕首都经济社会发展和广大群众需求开展服务。要按照“走出去”战略的要求，积极搭建北京律师跨区、跨境执业平台；抓好为中关村国家自主创新示范区建设、亦庄经济开发区建设等重点项目的服务工作。建立基层法律服务网格化服务体系，努力实现法制宣传、法律服务与区域单位的相对固定连接；依托北京市法律援助网站和北京司法行政网站，建立“法律门诊”视频咨询服务平台，即时解答网民关注的法律问题。在城区东南地区增设公证机构，进一步完善公证服务网络。二是深入推进创新律师管理与服务工作。全面落实中办[2010]30号文件精神，制定我市加强和改进律师工作的意见，切实做好加强律师管理力量、改善律师执业环境、调整律师布局、建立律师培训基地、落实律师培训经费和引进律师高端人才等方面工作。制定我市律师发展五年规划，认真筹备全市律师工作会议，协调有关部门尽快出台律师执业权益保障政策和行业扶持政策。加紧建立律师代理案件信息统计制度，进一步加强大案要案协调指导工作。强化区县司法行政机关对律师工作的管理，完善“两结合”管理体制。完善党建联络员制度和“两所”联系制度，开展律师摄影书画展、乒乓球赛、红歌赛等形式新颖、丰富多样的文化活动，在行业中唱响践行社会主义法治理念的主旋律。三是进一步规范公证工作。狠抓疑难复杂公证事项风险防范机制建设，总结、推广城市建设、知识产权等重点领域公证服务长效机制，探索打造金融领域公证服务协作平台。指导协会做好换届工作，调整优化市区（县）两级司法行政机关公证管理职能的配置、衔接，加大对公证机构人财物的管理力度。加快公证信息平台应用步伐，进一步完善公证免费咨询服务平台。四是加大法律援助工作力度。尽快出台我市《法律援助便民服务窗口规范化建设标准》，积极协调有关部门调整法律援助案件补贴标准，出台《北京市法律援助补贴办法》。优化法律援助便民服务措施，探索推动“点援制”和网上申请法律援助，畅通农民工法律援助“绿色通道”。五是加强司法鉴定行业的规范化管理。建立完善司法鉴定人专业能力评估考核制度和司法鉴定机构能力评估工作机制，进一步提高司法鉴定行政许可工作质量。认真处理投诉、举报案件，严肃处理违规违纪鉴定机构和鉴定人。加强司法鉴定业协会建设，健全行业管理规范。六是继续严密组织国家司法考试。周密制定2011年度北京地区国家司法考试组织工作方案和应急预案，加大与公安机关和无线电管理机关联合打击考试作弊的力度，完善报考人员网上选择考点组的便民措施，拓宽司法考试定点校范围和数量。做好北京市国家司法考试视频监考系统筹建工作。

（三）巩固成果、规范执法，不断推进特殊人群教育改造和安置帮教工作。一是大力提升监狱工作水平。积极推进监所安全硬件建设，健全和完善监管安全机制，确保监所持续安全稳定。二是全面提高劳教工作标准。改进职业技术教育的方式方法，加强创业教育，大力提升矫治的科技含量。三是进一步做好社区矫正和安置帮教工作。积极配合司法部，高标准做好全国中途之家建设现场会的筹备工作。按照“一深两全”的原则，努力深化朝阳中途之家建设，尽快实现中途之家在全市范围内的全部建成、全面运行。出台阳光中途之家工作规范。按照“一所一警”的要求，及时补充派驻司法所的社区矫正干警。全面推广应用矫正帮教信息管理系统，探索运用信息通讯技术手段，实现对社区服刑人员的有效监督管理。

（四）围绕中心、创新形式，全面深化法制宣传教育。一是做好“五五”普法表彰和“六五”普法启动工作。全面总结全市“五五”普法工作经验，做好向市委、市人大常委会和市政府汇报我市“五五”普法规划实施情况和“六五”普法思路工作。制定出台北京市“六五”法制宣传教育工作规划，召开全市“六五”普法启动大会，推动法制宣传教育工作持续健康发展。二是进一步丰富宣传手段和宣传形式。将法制宣传与文化建设相结合，开展全市法制文艺汇演，通过群众喜闻乐见的形式宣传普及法律知识。建立立体化、广覆盖的大众传播体系，提升法制宣传的社会影响力，充分发挥多媒体法制传播作用，提高法制类栏目的品牌和质量。充分动员社会力量开展法制宣传教育，建立首都高校大学生普法志愿者队伍，与首都中小学校联合开展“青春船长法治启航”活动。三是大力推进法治区县创建工作。总结深化延庆县和昌平区法治区县创建试点经验，制订出台相关工作意见和指标体系，大力推进全市法治区县创建工作。加强对领导干部、公务员、青少年、流动人员等重点对象的法制教育，提高各级政府法治化管理水平。

（五）把握关键、突出重点，大力夯实基层基础工作。一是全力巩固保障基础。协调出台北京市司法所用房建设标准、法律援助中心和法律援助服务窗口建设标准，落实资金来源，启动建设项目，加快达标步伐。积极争取政策支持，进一步充实司法所工作力量。协调有关部门，尽快完善司法行政机关经费保障机制。二是进一步加大信息化建设力度。建设全系统统一的应急指挥中心和信息中心，实现三个办公系统的指挥数字化、信息共享化，实现与监劳两局的数字交换。加强三网联通数据交换的规范化管理，切实解决数据传输加密问题。加强联络协调和督促检查，确保实现全系统基层单位与市局办公平台100％互联互通，为一级办公系统率先实现无纸化办公提供技术支持。三是加强内外沟通联络。加大对外宣传工作力度，组织开展“司法行政系统开放日”活动，进一步提升司法行政工作的社会认知度。办好司法行政综合刊物，为全面推进首都司法行政工作提供理论支撑和交流平台。

（六）以人为本、强化素质，全面加强司法行政队伍建设。一是加强思想政治建设。深入开展创先争优活动，按照中央、市委的统一部署，在全系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，进一步增强广大干警和法律服务工作者的政治意识、大局意识和责任意识。二是着力加强领导班子和干部能力建设。进一步配齐配强各级领导班子，优化领导班子结构；扎实做好人才选拔和培养工作，加大干部轮岗、交流力度。继续探索适应监狱劳教人民警察工作特点的专业技术职位分类管理制度，认真落实从严治警、从优待警各项措施。三是加大培训工作力度。分级分类组织专项培训，重点做好司法所长、监区（分监区）长、劳教所大队长和监狱劳教所科室负责人的集中轮训。认真组织各种专题讲座、机关应用文大赛，切实提高机关干部的实际工作能力。四是大力加强党风廉政建设。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和我局实施意见，进一步完善廉政风险防范管理机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，为司法行政事业的发展提供强有力的保障。