北京市司法局2025年市政府工作报告重点任务三季度进展情况

北京市司法局2025年市政府工作报告重点任务三季度进展情况

序号

市政府工作报告重点任务

任务序号

主责单位

完成/推进情况

1

融入和服务全国统一大市场，推动制定促进市场公平竞争条例，完善公平竞争审查制度的实施机制，制定公平竞争审查指引，清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施。优化招商引资管理体制机制，清理规范招商引资政策法规，综合整治内卷式竞争。创新招商引资模式，强化全市招商引资统筹和规范，更加注重招商引资的质量和效益。加强对中央单位的沟通对接和服务。研究制定要素市场化配置综合改革试点赋权清单。

1

“两区”工作领导小组办公室，市政府办公厅，市发展改革委，市司法局，市财政局，市商务局，市市场监管局，北京市税务局，市投资促进中心

1.与市人大常委会相关工作机构、市政府相关部门积极沟通协调，将促进市场公平竞争条例纳入市人大常委会和市政府立法计划。市市场监管局按照立法工作要求负责起草条例立项申请报告。市司法局依据职责做好相关配合工作。2.配合市反垄断反不正当竞争工作联席会议办公室研究《北京市公平竞争审查工作指引》，不断完善我市公平竞争审查制度的实施机制。按照清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施牵头单位要求，完成北京市司法局开展局内政策措施清理工作。

2

深化一体化综合监管，严格规范涉企行政检查，提升非现场监管规范化、智能化水平，完善“扫码检查”管理机制，持续扩大“无事不扰”企业清单试点范围。

27

市司法局，市市场监管局

1.会同市市场监管局组织各区、各部门按照统一标准、要素编制2025年度行政检查计划。2.印发《北京市人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》和重点任务分工表，召开执法协调小组会议部署规范涉企行政检查工作。3.组织开展摸排清理不具备行政检查资格的主体和人员，并点对点做好指导，规范受委托组织实施行政检查，做好涉企检查信息公布和动态管理。4.召开新闻发布会，介绍本市涉企行政检查相关工作情况，加强政策解读。联合市市场监管局、市发改委等部门围绕检查计划制定和管理、一体化综合监管、优化营商环境和规范涉企执法等进行专题培训，提高培训及时性、针对性，促进规范检查。

3

加快推进国际商事仲裁中心建设，构建全链条商事争议解决机制，优化法律、商事仲裁、知识产权等专业服务，提升多元化解商业纠纷能力。

30

市司法局，市知识产权局

1.国际商事仲裁中心建设持续推进，国际商事仲裁中心（北京）实体平台正式启用，司法部部长贺荣、北京市市长殷勇等部市领导出席并致辞。同时,结合各区产业和经济优势，聚力打造朝阳CBD法律服务集聚示范区、丰台法务区、东城文化体育产业、海淀知识产权和西城金融证券产业等特色法律服务生态区，“1＋N”总体布局初步呈现。北京国际商事法院实体平台巡回审判庭现场落下仲裁司法审查庭审“首槌”，充分彰显全链条纠纷解决机制运行效能。今年以来，我局指导并参与港仲北京代表处多场次活动，加强京港两地仲裁交流。2.根据司法部发布的《中华人民共和国商事调解条例（社会公开征求意见稿）》，起草我市商事调解组织管理办法（初稿），将根据国家立法进展、专家论证意见等予以修改完善。会同北京仲裁委员会研究谋划符合国情和首都特点、接轨国际的国际商事调解组织建设工作。指导北京金融纠纷联合人民调解委员会支持丰台法务区建设。支持金融纠纷人民调解公益志愿英才实践计划实施，积极储备专业人才资源。

4

加强历史文化遗产的系统性保护，推进国家文化公园建设，推动制定北京长城保护条例，落实长城国家文化公园（北京段）建设保护三年行动计划（2024年—2026年）年度任务，中国长城博物馆改造提升工程基本完工。加强大运河历史文化遗产保护利用，加快推进路县故城考古遗址公园及保护展示工程建成开放。高品质建设西山永定河文化带，启动琉璃河遗址申遗前期工作，办好三条文化带文化节等特色活动。加强传统村落、京西古道等历史文化遗产的保护利用。

123

市发展改革委，市司法局，市农业农村局，市文化和旅游局，市文物局，市园林绿化局，丰台区政府，石景山区政府，门头沟区政府，房山区政府，通州区政府，延庆区政府

《北京市长城保护条例（草案）》已经市政府第130次常务会议审议通过，履行提请市人大常委会审议的相关程序

5

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷综合治理平台建设，深化信访问题源头治理，全面排查化解矛盾纠纷，动员组织“五老人员”和基层法律服务工作者参与解纷，依法及时就地化解信访矛盾。深化信访工作法治化，完善信访工作制度体系，依法分类处理信访事项，确保信访工作依规依法规范运行、信访问题依法依政策得到解决。

275

市委政法委，市司法局，市信访办

1.会同市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市信访办起草制定《关于充分发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用 助力综治中心规范化建设的若干措施》。2.联合市妇联举办2025年北京市婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”活动，100余名调解员和律师代表现场观摩，形成“学、练、训、比”的良好氛围。3.与市信访办座谈研究访调对接机制建设。4.搭建本年度调解员在线培训平台，录制调解课程，指导各区司法局、市属行专调委会组织调解员参训。

6

坚持科学立法、民主立法、依法立法，推动城市副中心建设、养老服务、长城保护、非机动车管理、科学技术奖励等领域立法，更好依靠法治排除改革阻力、巩固改革成果。

290

市科委、中关村管委会，市公安局，市民政局，市司法局，市文物局，城市副中心管委会

1.已完成《北京城市副中心条例》政府阶段立法工作，已以市政府议案形式报送市人大常委会审议。2.已按照立法工作程序完成《北京市养老服务条例（草案）》起草和法律审核工作。该草案经第124次市政府常务会审议通过，并以政府议案形式提交市人大常委会进行审议。3.《北京市长城保护条例（草案）》已经市政府第130次常务会议审议通过，履行提请市人大常委会审议的相关程序。4.《北京市非机动车管理条例（修订草案）》已经市政府第129次常务会议审议通过，履行提请市人大常委会审议的相关程序。5.已完成修订《北京市科学技术奖励办法》立项论证审查工作。草案修订与立项论证同步推进，目前市科委中关村管委会已完成草案修订并向社会公开征求意见。我局按照立法工作程序开展法律审核相关工作，书面征求了各区政府、市政府相关部门以及市律协、市法学会、河北省司法厅、天津市司法局等意见，并将修订草案提交立法专家委员会审核把关。6.与市人大常委会相关工作机构、市政府相关部门积极沟通协调，按程序推进经济领域立法工作进程。

7

完成提升行政执法质量三年行动计划任务，完善行政执法协调监督工作体系，开展行政执法突出问题专项治理，加大对罚款设定实施的规范和监督力度。

292

市司法局

1.组织3万余名执法人员线上参加司法部行政执法能力培训，扩大培训覆盖面，提升培训效率；联合市委组织部、市委党校举办行政执法类公务员示范培训班；完成两批次全市行政执法资格考试和街乡安全生产行政执法资格考试，规范行政执法资格管理。2.进一步完善行政执法信息服务平台与“互联网+监管”、综合监管系统、12345市民服务热线以及各部门自建系统的数据共享机制，加强行政执法监督信息线索的汇集统筹，加强行政执法监督与行政复议、纪检监察等各类监督的贯通协调，共同推进行政执法规范化建设；完成制作、启用市、区两级政府“行政执法协调监督局”印章。3.联合市纪委市监委、市市场监管局部署开展规范基层行政执法专项治理，在各区和13个重点执法领域整治“违规异地执法、趋利性执法”及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题和各领域个性问题，已完成集中治理阶段任务。4.组织市级执法部门开展行政处罚事项集中清理工作，提高行政处罚设定的科学性和实施的合理性。

8

严格落实普法责任制，开展“八五”普法总结验收。统筹做好“法律明白人”示范培训师资库、人才库、课程库建设，加大基层“法律明白人”培养力度。加强基层法治文化阵地建设，实现各区都有法治公园（广场）、各社区（村）都有普法阵地。

293

市司法局

1.以市委依法治市委守法普法协调小组名义印发《北京市“八五”普法规划总结验收工作方案》，全面总结本市八五市普法规划实施情况。2.召开公民法治素养提升工作座谈会，利用线上线下开展公民法治素养问卷调查。3.邀请网络平台企业召开“九五”普法规划征求意见座谈会。邀请相关单位、专家和媒体代表召开“八五”普法品牌评审会。4.组织开展第十批“全国民主法治示范村（社区）”推荐工作。按要求开展首批“全国守法普法示范市（区、县）”复核工作。

9

加强行政复议化解行政争议主渠道建设，加快行政复议垂直大模型研发，推动行政复议工作提质增效。积极推进“公共法律服务升级改造”项目建设，进一步提高群众法治获得感。

294

市司法局

1.加强行政复议化解行政争议主渠道建设。不断拓宽行政复议申请渠道，实现网上申请、网上阅卷，行政复议申请的便利性、便民性进一步提高。优质高效办理行政复议案件。创建“京司复议应诉云讲堂”线上培训品牌，实现全市行政复议应诉工作人员培训全覆盖。2.“行政复议垂直大模型课题”完成业务全流程闭环建设，并在2025年服贸会展上正式参展，入选北京数字服务解决方案。“公共法律服务升级改造项目”在市政数局技术评审基础上，通过北京市公共法律服务网络平台升级改造项目财政专家评审和项目投资评审，争取纳入今年财政预算。