北京市司法局2023年法治政府建设年度情况报告

　　2023年，市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推动落实市委、市政府和司法部决策部署，扎实推进法治政府建设，取得积极成效。现将工作情况报告如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）统筹推进全面依法治市工作。认真履行市委全面依法治市委员会办公室职责，组织召开市委全面依法治市委员会全体会议，研究部署2023年重点工作。组织完成党政主要负责人年终述法和专项评估，实现专题报告述法全覆盖。举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班、研讨班，组织习近平法治思想专题研究，编印领导干部依法行政知识读本，协调推进北京市习近平法治思想实践研究基地建设。开通“法治北京”微信公众号，开设“区委书记谈法治”等系列栏目，宣传习近平法治思想的北京实践。制定《北京市新时代法治人才培养实施意见》，推进实施百名高端涉外法治人才培养项目，评选首期司法行政领军型、专家型、骨干型人才311名。组织开展2018-2023年度法治工作先进集体、个人评选表彰及市县法治建设、信访工作法治化典型案例征集评选工作。完成法治建设“一规划、两纲要”实施情况中期评估。

　　（二）深入推进法治政府建设。深入落实年度法治政府建设“双报告”制度。推进实施“法治明白人”和“法治帮扶”工程，举办法治机构负责人法治政府建设专题培训班，组织6个法治政府建设示范区与10个争创区开展结对帮扶，完成第三批全国法治政府建设示范创建初评推荐。组织实施2023年度法治政府建设责任落实督察，开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。发挥政府法制机构职能作用，完成14部地方性法规和政府规章的法律审查，346件市政府行政规范性文件、重大决策议题和协议的合法性审核，对各区、各市级部门526件行政规范性文件履行备案审查程序。修订出台本市实施行政处罚程序若干规定和规范行政裁量权基准制定管理的实施意见，印发本市提升行政执法质量三年行动计划实施方案，全面推行轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，成功举办全市行政执法人员职业技能竞赛。宣传贯彻新《行政复议法》，完成市政府行政复议委员会换届工作，年内办理市政府行政复议案件1916件、审结1190件，办理以市政府为被告的行政诉讼案件578件。

　　（三）持续深化司法行政领域改革。推进完成司法行政领域18项改革任务。完成律师、公证、司法鉴定三大法律服务行业顶层设计，推动司法行政事业高质量发展。制定加强仲裁工作领导和指导监督的意见，完成北京仲裁委员会换届，高质量推进国际商事仲裁中心建设。首次全面参与服贸会、中关村、金融街“三大论坛”，成功组织举办亚太区域仲裁大会。落实《全市司法所规范化建设三年行动方案（2022-2024年）》，提升司法所服务保障基层依法治理的能力水平。印发《北京市司法局智慧法治发展规划（2023—2025年）》，推进执法信息服务平台3.0版应用，建设成果受到市政府和司法部主要领导充分肯定。紧扣京津冀协同发展，推动三地司法行政机关签订“1+15”框架协议。

　　（四）全面履行行业监管职责。贯彻落实国务院和本市“放管服”改革工作部署，持续推进“一网通办”和告知承诺制，开展“局处长走流程”活动，修订63项政务服务事项流程及审核要点，完善司法鉴定机构审批内部工作规程。年内依法办理行政许可、备案、服务等政务服务事项35593件次，减少收取20余万件证明材料，规范实施“双随机”检查362次，作出行政处罚决定36件，审核重大行政执法案件22件，办理行业投诉举报762件。

　　（五）不断完善公共法律服务体系。推动实施《北京市公共法律服务体系建设发展规划（2021-2025年）》，制定实施律师行业发展三年行动计划，深入开展“民营企业法治体检”，选派18名优秀律师赴西藏、新疆、贵州等地参加“1+1”志愿者行动；印发进一步加强新时代北京公证工作的意见和推进公证法律服务均衡化的若干措施，启动公证服务标准化试点，推动公证服务均衡化发展；出台进一步推动新时代北京司法鉴定工作高质量发展的意见，开展司法鉴定机构诚信等级评估和司法鉴定文书质量评查。扎实推进公共法律服务实体、网络、热线平台融合发展，年内累计提供各类法律服务394.35万件次，群众满意率99%以上，受理法律援助案件36765件，法律帮助案件24978件。

　　（六）持续推进普法和依法治理。组织完成全市“八五”普法中期评估验收，首次举办全市普法责任制履职报告评议活动。《北京市探索以“四张清单”为抓手推动落实普法责任制》被评为“全国普法依法治理创新案例”。继续实施乡村“法律明白人”工程，对92个“全国民主法治示范村”和982个“北京市民主法治示范村（社区）”完成全面复核。成功举办全市法治文艺大赛和“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”“北京地铁民法典法治文化节”“普法宣传挂图进基层”等普法宣传活动，2724名律师作为村（居）法律顾问参与基层治理。

　　（七）助力更高水平平安北京建设。制发司法行政系统第三届“一带一路”国际合作高峰论坛维稳安保工作方案，全面落实维稳安保工作任务。落实监所布局调整，完善监所安全防控体系和重大安保运行机制，开展“除隐患保安全”专项活动。开展禁毒戒毒宣讲370次、受众9万余人次。研究制定社区矫正对象分类管理制度，不断提高社区矫正对象监督管理精细化水平。加强安置帮教重点人员动态排查和风险研判，开展常态化矛盾纠纷隐患排查，化解消除矛盾隐患，确保行业稳定、社会稳定。落实中央“枫桥经验”大会精神，开展系列纪念活动，发布人民调解工作十大典型案例，年内累计排查纠纷314455次，预防纠纷8235件，调解案件250875件，5个人民调解委员会和18名人民调解员荣膺全国模范称号。

　　（八）强化行政权力制约监督。认真执行执法司法制约监督机制和防止干预司法“三个规定”，主动接受驻局纪检监察机构监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，年内办结人大建议32件、政协提案31件，办理以我局为被告的行政诉讼案件87件。落实政府信息公开制度，主动公开各类政务信息近2.7万条，办理政府信息公开申请291件。办理群众来信来访1249件，接听群众来电1万余次，办理12345热线派单3868件，及时答复率100%。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的问题与不足

　　一是在以习近平法治思想和党的二十大精神引领推进法治政府建设上还有差距。全面贯彻习近平法治思想、自觉运用法治思维和法治方式推动法治建设的能力还有所欠缺，综合运用创建、指导、考核、督察等方式统筹推进法治政府建设任务、协调解决突出问题的能力还有待提高。

　　二是在服务保障高质量发展上还有差距。主动适应新时代、以高质量的法治服务保障高质量发展的能力还需进一步提升；法治人才培养机制仍不完善，法律审查、规范性文件审核、行政执法协调监督、行政复议和应诉的专业化水平距离全面推进法治政府建设的要求还有一定差距。

　　三是在满足人民群众日益增长的公共法律服务需求上还有差距。律师、公证、司法鉴定等行业的监管机制还需进一步完善，公共法律服务体系建设还需持续推进，公共法律服务的精准性、便捷性还有待进一步提高。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）压紧压实党政主要负责人推进法治建设责任。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重要内容，将全面落实中央和本市关于全面依法治国、法治政府建设的决策部署纳入党委会、局长办公会重要议题。发挥“关键少数”示范作用，强化党政主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办职责，推动法治政府建设深入开展。

　　（二）严格落实重大行政决策工作要求。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，年内共召开17次局长办公会，行业发展规划计划制定、重要制度文件起草、重大项目和资金使用、重大案件处理、敏感舆情研判等重大事项均纳入重大行政决策议题，按照法定程序研究审议并依法作出决策。

　　（三）积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。年内组织党委理论学习中心组学习、党委会“第一议题”专题学习习近平总书记重要讲话、指示批示和依法治国理论60余次，利用局长办公会会前学习法律法规4次，组织“京司大讲堂”等法治专题讲座10余场次。机关负责人主动出庭应诉3次。

　　四、2024年法治政府建设的主要安排

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中全会精神，坚决贯彻落实中央和市委市政府法治政府建设决策部署，巩固深化主题教育成果，不断提高依法行政能力和水平。

　　（二）统筹推进法治政府建设。发挥统筹协调作用，充分运用法治政府建设示范创建、依法行政考核和法治督察等方式推动法治政府建设各项任务落地落实，着力解决法治政府建设突出问题。

　　（三）加快现代公共法律服务体系建设。持续推动律师、公证、司法鉴定行业顶层设计实施，促进律师、公证、司法鉴定行业高质量发展。强化公共法律服务资源均衡配置，推动构建普惠均等、便捷高效的现代公共法律服务体系。

　　（四）助力更高水平平安北京建设。围绕重大活动和关键时间节点开展行业安全隐患和稳定风险排查，全力维护行业稳定和监狱戒毒场所安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善以人民调解为基础、各类调解衔接联动的大调解工作格局。

　　（五）为司法行政高质量发展提供内生动力。推进司法行政领域执法司法制约监督制度机制建设。发挥行政复议实质性化解行政争议的作用，提升行政复议应诉工作能力。建设国际法律服务集聚区，推进国际商事仲裁中心建设。继续深化“智慧法治”建设。

　　（六）服务保障首都高质量发展。紧紧围绕提升首都功能、推动京津冀协同发展、加快“两区”建设、深化城市治理、保障改善民生和平安北京建设等重点任务，进一步加强法治人才培养，深化法治领域改革、推动制度机制创新，为首都高质量发展提供有力的法治保障。