北京市司法局2024年法治政府建设年度情况报告

　　2024年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，推动落实市委、市政府和司法部决策部署，扎实提升法治政府建设能力和水平。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神纳入党委理论学习中心组重要学习内容。开展党委中心组学习28次，党委会“第一议题”学习27次，专题研讨交流8次，举办全系统“学习贯彻党的二十届三中全会精神”政治培训班，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

　　（二）全面履行统抓依法治市工作职责。推动召开委员会会议，完善依法治市工作体系，部署法治建设年度任务，对重大决策、重点任务、重要制度落实情况开展法治督察。持续深化法治政府建设“双报告”制度，推荐3个区和5个项目参加第三批全国法治政府示范创建活动。开展首次市法治工作先进集体和先进个人评选。领导干部依法行政教育培训平台获法治政府“十大创新案例”。

　　（三）全面做好政府法治工作。推进重点领域、新兴领域立法，完成自动驾驶汽车条例等11部法规规章草案的法律审查和13部法规规章的立项论证、153部政府规章的立法后评估。完成135件以市政府或者市政府办公厅名义制发和经市政府同意以部门名义制发的行政规范性文件、市政府重大行政决策以及以市政府名义签订协议的合法性审核，并完成市属委办局、各区政府的446件行政规范性文件的备案审查。推进行政复议垂直大模型和复议应诉平台建设，发布2023年复议应诉工作白皮书和十大典型案例，以市政府名义办结行政复议案件5.6万余件，办理行政应诉案件1030件。促进行政执法协调监督体系建设，出台《北京市行政执法监督办法》，全面实行轻违免罚、初违慎罚制度，推动实施一体化综合监管改革。

　　（四）推进落实司法行政改革任务。推动14项改革任务、73条具体措施落地落实。编制行政许可清单，制定63项政务服务流程及审核要点，办理政务服务事项52403件次，开展行政检查313件次，受理各类投诉、举报959件次，依法实施行政处罚22件、不予处罚1件。成功举办“京津冀司法行政协同发展十周年”主题交流活动和第三届京津冀刑事辩护研讨会。组织完成首次京津冀三地申请司法鉴定执业人员能力评估联考。推进落实司法所规范化建设三年行动计划。落实智慧法治发展规划，推动公共法律服务等系统平台升级立项。

　　（五）助力更高水平平安北京建设。圆满完成全国“两会”、党的二十届三中全会等安保维稳任务。全市监所实现连续28年安全稳定、29年遣送安全无事故。开展社区矫正“六大提升行动”，实现全年未发生重大案事件。深化“两局两所”协作机制，持续推进安置帮教工作。制定基层人民调解和行业性专业性人民调解指导办法，联合市高院深化诉调对接机制。组织全市调解组织排查纠纷38.4万余次，预防纠纷4409件，受理调解纠纷43.4万余件。

　　（六）健全完善公共法律服务体系。研究制定深入推进公共法律服务均衡发展若干措施。组织开展“法润京华”公共法律服务专项行动月活动，线上线下惠及群众30余万人次。全年公共法律服务实体、热线、网络三大平台提供法律服务351.1万余次。召开第十二次律师代表大会，举办首届数字经济与人工智能领域前沿法律服务研讨会和北京律师行业发展主题活动，在全国率先发布律师办理数据资源入表和数据出境法律业务操作指引。践行公证执业为民理念，实现106项公证事项高效办成，158项公证事项提速办理。全市法律援助机构批准受理法援案件3.7万余件。组织完成64280人次参加法律职业资格考试，创历史新高。

　　（七）加强涉外法律服务。推进国际商事仲裁中心建设，完成《北京国际商事仲裁中心建设条例》的起草和法律审查，并通过市政府常务会审议和市人大常委会第一次审议；北京国际争议解决发展中心正式挂牌运行。引入香港国际仲裁中心在京设立代表处。深化北仲体制机制改革，组建数字经济仲裁中心、涉台仲裁服务中心。举办2024年世界仲裁最新动态大会、中国商事争议解决高峰论坛。首次举办中关村论坛年会“科技与法治平行论坛”，以法治护航助力科技创新发展。举办首届北京涉外法律服务宣传推介会，成立全国首家司法行政机关主导的涉外法治研究会，举办第二期百名高端涉外法治人才培训班。3家公证处被授予海外远程视频公证资格，9家公证机构实现“涉外公证+领事认证”一体联办。

　　（八）深化普法和依法治理。评选展演“我（们）的法治故事”优秀作品45部。举办全市基层依法治理暨“法律明白人”示范培训班，完成1.2万名“法律明白人”线上线下轮训。依托北京城市图书馆新建市宪法宣传教育基地，升级改造市宪法宣传教育公共法律服务中心馆，联合打造望京法治文化广场、大运河“法治号”游船项目，组织“宪法宣传周”、民法典宣传月等系列宣传活动。

　　（九）强化权力制约监督。深入开展党纪学习教育，推动党纪学习教育常态化。全面落实“三个规定”要求，实现全员网上填报。办理人大代表建议、政协委员提案45件。认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。年内受理信访1512次，办理依申请信息公开1714件次，办结1705件次。自觉接受诉讼监督，年内负责人出庭应诉4次，158件以市司法局为被告的行政诉讼案件实现零败诉。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神还不够深入，运用法治思维和法治方式推进改革发展、解决矛盾问题的能力还有待提高。二是统筹各方力量形成依法治市合力的能力仍有不足，协调指导各小组发挥作用方面还有待加强。三是涉外法治队伍建设仍显薄弱，涉外法律服务高端人才储备仍显不足，服务保障涉外法治工作的工作机制还不完善。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）认真履行推进法治建设第一责任人职责。将统筹推进法治建设发展情况纳入年度述职重要内容。发挥“关键少数”示范引领作用，自觉履行法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办职责。

　　（二）贯彻落实重大行政决策程序要求。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，年内共召开11次局长办公会，行业发展规划计划制定、行政规范性文件起草、重大项目和资金使用、重大案件处理等均纳入重大行政决策议题，按照法定程序研究审议并依法作出决策。

　　（三）积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。印发领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，通过会前学法、“京司大讲堂”等组织领导干部专题学法4次，开展干部法治能力测验5次。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　一是坚持政治统领。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届三中全会精神，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党对法治建设的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导。

　　二是做好统筹谋划。高水平推进法治中国首善之区建设，高质量做好《北京市全面依法治市规划（2021-2025年）》任务收官和新版规划的谋划；高站位推进京津冀司法行政协同发展，高起点推动涉外法治建设；高标准推动法治政府示范创建活动。

　　三是强化制度落实。持续深化党委理论学习中心组学习、会前学法、重大行政决策、行政规范性文件合法性审核等制度。进一步加强重点领域、新兴领域立法，推进严格规范公正文明执法，强化执法协调监督，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

　　四是持续深化改革。推动落实司法行政改革任务，加强涉外法治建设，持续推进北京国际商事仲裁中心建设，深化普法依法治理，提升法律服务质效。

　　五是推进平安北京建设。贯彻总体国家安全观，落实重点安保维稳任务。做好社区矫正和安置帮教日常管理，全力确保监所安全，有效预防和减少重新犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。